Dans le cadre de l'examen du projet de budget de la défense pour 2005, Bernard Deflesselles est intervenu en séance, mardi 16 novembre 2004, pour en présenter les grandes lignes et les enjeux. Voici le texte de son intervention :

Monsieur le Président,

Madame le Ministre,

Mes Chers Collègues,

Le projet de budget aujourd’hui présenté à la représentation nationale affirme la volonté de notre pays d’assurer sa sécurité au cœur d’un monde multipolaire où les menaces sont diffuses. Il affirme la volonté du Président de la République et celle du gouvernement de garantir la sécurité des français ainsi que les engagements stratégiques de notre pays avec ses partenaires européens et au-delà, au sein de l’organisation des Nations Unies. Ce budget conforte les grandes orientations de la loi de programmation militaire 2003/2008.

Madame le Ministre, dans un contexte économique des plus difficiles, vous avez su – pour la troisième année consécutive – tenir les engagements financiers de la loi de programmation. Cela n’était plus arrivé depuis les années soixante-dix, cela mérite je le crois, d’être rappelé au sein de cet hémicycle. Cet effort courageux et constant, doublé d’une gestion rigoureuse des dépenses, doit permettre à nos armées de disposer des matériels adaptés à leurs missions, elles mêmes en profondes mutations.

Au-delà de la dissuasion nucléaire dont la pérennité est assurée ; nos capacités de frappe de précision, de renseignement, de conduite des opérations et de projection sont notablement améliorées par les livraisons et commandes de matériels modernes et innovants. Ce budget préserve aussi le niveau d’excellence des personnels de la Défense et conforte la professionnalisation des armées.

I ) un renouvellement de nos forces sans précédent

C’est à mon sens la marque essentielle de cette troisième annuité budgétaire de programmation. Les systèmes de dernière génération, développés, commandés et livrés, répondent à une nouvelle donne stratégique qui se traduit par la multiplication de crises de faible et moyenne intensités, ainsi que la banalisation d’un hyper terrorisme planétaire.

Nos troupes y sont engagées que se soit en Afghanistan, en Afrique ou sur presque tous les continents. Qu’il me soit permis d’avoir une pensée émue pour nos 9 soldats tombés en Côte d’Ivoire, il y a quelques jours à peine.

Pour remplir leurs missions, nos armées doivent disposer de matériels totalement nouveaux ou rénovés.

Ce budget répond à cette double attente.

La tâche est d’autant plus ambitieuse que les décisions politiques relatives aux achats de matériels ont été trop longtemps différées. Que ceux, que j’entends ici ou là dénoncer la trop faible disponibilité opérationnelle de nos matériels, se rappellent que pour l’essentiel ils ne les ont ni remplacé, ni modernisé, lorsqu’ils étaient aux affaires.
Votre budget, Madame le Ministre, a pour ambition de corriger ces carences et de consacrer les ressources nécessaires à un remplacement quasi simultané de système d’armes majeurs.

Avec plus de 15 milliards d’euros de crédits d’équipement et de recherche - ce qui fait du Ministère de la Défense le premier investisseur public et privé de France - nos armées auront les capacités de répondre aux différentes menaces.
C’est une première, depuis que le Général de GAULLE a élevé la France au rang de puissance nucléaire et affirmé sa place au sein du conseil de sécurité des Nations Unies.

II ) Les moyens humains des armées sont confortés par une professionnalisation réussie.

Ce budget se traduit aussi par l’importance accordée aux personnels de la Défense. Qu’ils soient civils ou militaires ceux-ci remplissent avec honneur et disponibilité leur devoir. Ils méritent d’être soutenus et encouragés.

Tout d’abord, et cela me paraît essentiel, la consolidation de la professionnalisation de nos armées est fortement réaffirmée. La défense reste le premier pourvoyeur d’emplois de France ; son besoin de recrutement pour l’année 2005 avoisine les 35 000 postes. Ce qui confirme, s’il en est, les conséquences positives de la professionnalisation qui garantit à la fois le volume et la qualité des effectifs.

Le financement de mesures d’amélioration des conditions de travail du personnel et de fidélisation n’a pas été oublié conformément aux grandes lignes du projet de loi relatif au statut général des militaires. Ce texte, qui viendra en discussion tout prochainement, définit les contours d’une nouvelle politique des ressources humaines. Enfin, la réserve complément indispensable de l’armée de métier, continue sa montée en puissance.

Monsieur le Président, Madame le Ministre, mes chers collègues, je conclurai mon propos en exprimant à la fois une attente et un espoir. Au moment où les 25 pays de l’Union Européenne s’accordent sur une Constitution, la France se doit d’être un acteur incontournable de la défense européenne. Le budget et les moyens qu’elle y consacre renforcent notre statut de « nation cadre », c’est à dire de nation ayant la capacité de coordonner des actions militaires majeures. Avec nos partenaires Britanniques nous sommes les seuls à disposer de cette capacité.

Nous devrons aller au delà.

Il nous appartient de fidéliser les Etats de l’Union en développant nos dépenses de coopération militaire. Pour la première fois de notre histoire, nous nous engageons dans cette voie par la création d’une ligne budgétaire spécifique et conséquente.

C’est en amplifiant cette démarche, que nous renforcerons notre crédibilité et encouragerons nos partenaires à construire une politique de défense commune, sans laquelle l’Europe ne peut être entendue et respectée dans le monde.

Enfin votre budget, Madame le Ministre, l’engagement financier exceptionnel qu’il représente est le fondement de cette réussite. L’action du Président de la République et du Gouvernement a permis à la France de jouer un rôle de tout premier plan dans la création de la nouvelle agence européenne de défense.

Efficiente dès janvier 2005, cette agence porte en elle les prémices d’une véritable avancée de la coopération militaire des pays de l’Union. Souhaitons qu’elle réussisse dans cette tâche, ardue peut être, mais ô combien nécessaire pour garantir notre indépendance stratégique et placer la France au coeur de la Défense Européenne.

C’est une perspective comme le vote de ce budget, qui emporte notre adhésion.